为建立网络完善、处理良好、管理规范的公共机构废旧商品回收体系，淮安市根据生态市建设和再生资源回收体系建设试点市要求，制定了《淮安市公共机构废旧商品回收利用工作实施方案》（淮政办发〔2014〕84号，以下简称《方案》）。为更好地贯彻落实《方案》，现就有关重点内容解读如下：
问：为什么要制定出台《方案》？
答：为有效破解公共机构大量废旧物品处置不当、循环利用不到位等难题，减少公共资源浪费，推进节能减排，加快生态淮安建设，迫切需要对公共机构废旧商品回收利用进行规范，为此出台了《方案》。
问：总体目标是什么？
答：《方案》提出，到2017年，建立起覆盖全市各级公共机构的废旧商品回收体系，总体科学回收利用率达到80%以上。其中，废弃电器电子产品、报废车辆等报废资产回收利用率达100%，废纸、废塑料及其他废旧商品的回收利用率达到80%以上。
问：回收的废旧商品有哪些？
答：主要有5大类：
1、废纸，包括打印纸、报纸、杂志、书籍及其他纸制品；
2、废弃电器电子产品，包括台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、电冰箱、洗衣机、空调机、影音设备等；
3、报废车辆；
4、废塑料、废轮胎；
5、其他可再生利用的废旧商品。
问：回收所得资金如何管理？
答：《方案》规定，各单位的废旧商品无偿交给承办企业并取得回收确认单，承办企业对回收的各类废旧商品按照市场回收价格进行结算，所得资金纳入财政部门指定的专门账户，该资金用于购置再生资源类产品返还交废单位或用于社会公益活动。
问：如何回收处理废旧商品？
答：1、废纸、废塑料。（1）承办企业定期到各公共机构集中回收。回收人员对废纸、废塑料进行集中、称量，并开具回收确认单，各公共机构也可通过电话约定上门回收时间。（2）承办企业对回收的废纸、废塑料进行分拣分类、打包加工，交由专门的再生资源利用企业处理，并向同级机关事务管理部门开具处理确认单。
2、废弃电器电子产品。废弃电器电子产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，交由承办企业统一回收处理。在回收、处理过程中承办企业要按照有关规定开展工作。
3、报废车辆。由承办企业负责上门回收后按照国家有关规定交由具备汽车拆解资质的企业拆解处置并开具报废证明等有关文件。
4、其他废旧商品。可交由承办企业统一回收处理，具体回收方式由各部门与承办企业协商确定。
问：具体的实施步骤有哪些？
答：按照《方案》要求，淮安市公共机构废旧物品回收体系建设共分为宣传准备（2014年8月）、首批试点（2014年9月-12月）、市直推开（2015年1月-12月）、覆盖县区（2016年1月-8月）、总结完善（2016年9月-12月）等五个阶段。
问：如何营造氛围，将绿色低碳进行到底呢？
答：《方案》提出，市各级公共机构和主管部门要充分发挥表率作用，利用多种形式，广泛开展废旧商品回收利用宣传教育，大力宣传资源节约理念和勤俭节约美德，积极倡导环保健康、循环利用的办公和生活方式，积极推广使用再生纸、再生铅笔等再生用品，开展废旧商品兑换再生用品等活动，使之成为广大干部职工的自觉行动，形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围。
问：目前《方案》实施情况如何？
答：淮安市作为全国第三批再生资源回收体系建设试点城市，在全省地级市率先启动公共机构废旧物品回收体系建设，首批试点51家市直机关，回收5大类废旧物品。目前，已明确市商务局、市财政局、市级机关事务管理局三部门共同牵头实施，并通过公示确定中再生盱眙资源开发有限公司作为承办企业。具体实施工作将进行专门部署，在各试点单位统一配置废纸、废塑料、废金属回收箱，迅速展开试点工作。