保障农民工工资支付事关群众切身利益和社会和谐稳定，是“坚持在发展中保障和改善民生”的重要举措。一直以来，我市深入贯彻国务院和省根治欠薪工作部署要求，坚持惩防并重、标本兼治、综合治理，切实维护农民工合法权益，促进社会公平正义。2022年，全市办结劳动保障监察办件1.13万件，追发劳动者工资待遇等4712.7万元。
变“多头分治”为“协同发力”
构建全链条的责任传导体系。常态运行 “两办一班”，定期召开专题会议谋划部署、研判形势，通过情况通报、工作简报、个案督导等方式，调度推进根治欠薪工作任务。创新建立欠薪案件“分调裁审一体化”处置机制，案件审理、执行平均用时缩减在10日以内，实际执行兑付比率大幅提升，成效显著。制定落实市根治拖欠农民工工资工作领导小组2022年度工作要点，按序时进度稳步推进并及时总结，压紧压实行业监管责任。
构建全落实的督查考核体系。制定出台保障农民工工资支付工作考核办法、考核方案，量化工资支付率、制度覆盖率、保证金缴存率等指标并纳入考核体系，围绕“四项制度”落实、欠薪问题处置、政府投资工程项目“无欠薪”等情况，分阶段开展专项督查、年度考核和联合督导，对工作推进不力、欠薪问题高发的地区，严格落实《淮安市根治欠薪工作约谈制度（试行）》，强化风险提醒和行政约谈，压紧压实属地治欠责任。
构建全覆盖的制度保障体系。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为主线，人社、住建、交通、水利等部门相继制定完善我市农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等实施细则，形成全周期保障农民工工资支付的制度闭环，实现农民工进场有登记、工资有来源、发放有渠道、欠薪有兜底。推行工程建设领域劳动合同和维权信息公示制度，印发全市统一的农民工用工合同、施工现场维权信息告示牌范本，引导项目企业“按图作业”、规范管理，压紧压实企业主体工作。
变“集中整治”为“常态长效”
以“清欠行动”“约谈指导”为抓手，深入摸排欠薪隐患。市、县、乡镇 “三级联动”，治欠办成员单位密切协同，以“一案三查”“一诉全查”为导向，以“动态清零”“靶向治理”为目标，深入开展春季考核、夏季排查、秋季督导、冬季攻坚“四季行动”，通过多轮次、过筛式拉网排查，有力保障农民工工资按时足额支付。对屡清屡欠、风险较大的项目企业实行约谈督促、上门指导和定点帮扶，综合运用限期整改、处理处罚、公示警示等手段，强化重点整治和日常监管。
以“分片包案”“全员办案”为关键，提速欠薪线索核处。健全落实“全员办案”“领导包案”机制，“分片包干”加强“全国根治欠薪平台”线索督办，定期通报清欠进展，层层把关办案质量。对2022年以来仅支付部分工资或达成还款协议但尚未支付的线索定期组织“回头看”，追发444名劳动者工资待遇405.06万元。对涉嫌在建工程项目违法发包、转包、违法分包、挂靠以及拖欠工程款等线索，向行业主管部门 “点对点”发送交办函、提示函55份。2022年，我市“全国平台”欠薪线索办结率96.25%。
以“行刑衔接”“联动惩戒”为保障，严惩重处失信行为。用好用足《条例》规定监管和惩戒措施，对查实的欠薪和制度不落实等违法问题，依法予以严惩，做到有案必查、违法必究。落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，加强行政执法与刑事司法有效衔接，健全重大劳动保障违法行为社会公布机制，形成“一处违法、处处受限”的欠薪失信行为联动打击工作格局。2022年，全市依法向社会公布重大劳动保障违法行为15件。
变“被动清欠”为“主动防欠”
推动根治欠薪“数治化”。充分运用省农民工工资支付监控预警平台，强化在建工程项目动态监管，力促工人底数清、出工考勤清、工资流水清。平台还汇聚了人社、市场监管等部门数据，通过大数据智能分析，自动研判预警欠薪风险隐患，结合人工比对和线下排查情况，有效处置红、橙、黄预警信息400余条，运用信息化、大数据等手段防范化解欠薪风险的能力进一步提升。
推动宣传引导常态化。人社、住建、交通、水利等部门协同举办各类宣讲会、培训班、座谈会，面向劳动保障监察员、在建工程项目清欠保障协管员、农民工工资代发银行负责人，分类开展《保障农民工工资支付条例》释义、制度解读、咨询解答，督促指导项目企业规范落实主体责任。结合执法检查“送法上门”，印发《条例》口袋书、《劳动光荣 依法维权》海报、宣传展板等5000余份。
推动接访维权集成化。定期开展“集中接访日”、驻点联合接访活动，为复杂疑难欠薪投诉提供法律援助。打造劳动监察和调解仲裁“一窗式”联合接待窗口，“一站式”受理解决农民工工资维权诉求。广泛公布全市人社部门及工程建设领域行业主管部门投诉电话、窗口地址，开通12333劳动保障监察举报投诉专席本地接听功能，并不定期抽查电话接通接待情况，有效吸附化解欠薪问题，确保群众投诉“有门”。（吴冠卿）
