发挥财税杠杆作用——“淮九条”解读之七

    财税政策作为政府宏观调控的重要工具，是推动实体经济发展的重要政策手段。如何进一步发挥好财税政策的杠杆作用，引导经济发展回归实体，推动实体经济健康快速发展，"淮九条"给出了答案。
    加大财政扶持力度，充分发挥财政引导作用。"淮九条"提出，我市现有的促进经济发展的工业、科技、现代服务业等各类专项资金要向实体经济重点倾斜，增强财政扶持实体经济的针对性。财政扶持资金额度根据财力逐年增加，加大财政扶持力度，每年确定一批扶持重点，实施非均衡的支持政策，集中财力扶持优势产业加快发展。同时，首次提出加大对小微企业的扶持，"放水养鱼"，拿出"真金"支持"草根企业"加快成长为"参天大树"，明确对新创办的小微企业，自工商注册登记之日起，视其对地方贡献情况，由同级财政给予3年期奖励扶持。
    突出税收优惠政策落实，充分发挥税收杠杆效应。"淮九条"首次提出，财政扶持资金全额用于实体经济企业发展，明确对企业获得的各级财政补助和奖励资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。加大对小微企业的税收优惠力度，对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于6万元的，其所得减按50％计入纳税所得额。支持高新技术企业发展，鼓励创业投资，对符合条件的中小高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。鼓励和引导企业采用加速折旧等方式加快技术改造，明确由于技术进步等原因，确需加速企业固定资产折旧的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧的方法；企业购置节能环保、安全生产等专用设备的，设备投资额的 10%可以从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度内结转抵免。