淮安市2013年学校食品放心工程实施方案解读

    为加强学校食品放心工程建设，切实保障学生饮食安全，淮安市印发了《2013年学校食品放心工程实施方案》（淮政办发〔2013〕64号，以下简称《方案》），为便于公众更好地了解方案，现作如下解读。
    一、《方案》的主要内容
    《方案》分为工作目标、工作任务和保障措施三个部分。
    1、工作目标。《方案》提出学校食堂安全监督量化分级管理率达100%，对城区食堂、农村食堂的等级指标作出明确。对食用油脂等大宗食品招标采购、食堂远程监控、学校内销售食品的商店以及学校周边小食品店、小餐饮店、流动摊贩管理等方面明确具体目标。
    2、工作任务。《方案》中包括四方面任务，一是全面提升学校食堂食品安全保障水平。二是严把食品及原料采购关。三是开展学校食品安全专项整治活动。四是开展学校食品安全应急演练。
    3、保障措施。《方案》从组织领导、责任落实、加大投入和协调配合等方面作出规定和规范，坚持标本兼治，着力治本，探索建立学校食品安全工作长效机制。
    二、落实《方案》所采取的措施
    学校食品放心工程是淮安市2013年城乡十件实事之一，也是今年全市食品安全放心行动的一项重要内容。淮安市政府对各项目标任务进行了分解细化，排定序时进度，明确牵头部门和责任单位，全力推进。淮安市纪委、食品安全委员会、监察局联合启动2013年食品安全放心行动，市食品药品监管局、工商局、教育局等同时启动了配套的"放心厨房"、"放心油脂"等工程，采取八项措施，确保《方案》落到实处。
    措施一：升级改造学校食堂。对流程布局不合理、食品处理场所面积不符合要求，设施、设备老旧、不能满足实际需要等情况的食堂，二季度、三季度制定学校升级改造计划，完成改造前论证，利用暑假开展学校食堂升级改造。四季度对检查中发现的问题进行查漏补缺。全市梳理出172家食堂纳入改造计划，市级财政拟再投入200万元资金，用于学校食品放心工程，并建立奖补机制，提高学校提档升级工作积极性。
    措施二：开展量化分级管理。学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率达100%；城区食堂等级全部达到B级（良好）以上（含B级），其中，供餐人数300人以上的60%达到A级（优秀）。农村食堂供餐人数300人以上的40%达到A级，300人以下的80%达到B级。3、4月份，已对2012年度等级为B、C级的食堂，进行了2013年第一次动态评定，对于年度等级为A级的食堂，开展行政指导。
    措施三：实施"阳光厨房"信息化项目。通过远程监控、电子监察、家长开放参观等形式，将学校食堂打造成"透明厨房"、"阳光厨房"，积极引导广大群众参与监督。
    措施四：开展学校食品安全宣传培训。配合"食品安全宣传周"等活动，实施食品安全进校园活动，对学校师生开展食品安全宣传教育，举办校园食品安全培训班，对学校负责人、食品安全管理员和从业人员进行相关培训，强化学校负责人、食堂从业人员的食品安全意识，提高学校食堂食品安全管理水平。
    措施五：实施食用油脂、米、面、肉等大宗食品集中招标采购。一季度通过公开招标，确定学校食堂供油企业名单，二季度对食用油脂进行集中采购，三、四季度对米面肉实施集中招标采购。目前，市食安办联合市纪委、工商、教育三个部门对学校食堂食用油脂进行集中招标采购，共有10余家油脂企业参加了竞标，经过评标的相关程序，金龙鱼、元宝、鲁花等8个品牌16个规格的油品中标，现已对招标结果进行公示。
    措施六：规范学校食堂和食品店索证索票管理。统一学校食堂索证索票台账，落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，下半年将对学校食堂进货查验及索证索票管理进行监督检查。建立起完整的学校食品经营户主体台账等，清理学校无证无照经营食品行为。将校内食品经营户一律纳入食品安全示范店创建，校园周边的食品经营全部纳入食品安全示范街创建。
    措施七：开展校园食品安全专项检查。督促所有学校内销售食品的商店使用"票证通"规范进货经营行为，严厉查处经营不合格食品行为；开展学校周边食品安全专项检查，重点检查学校周边商店、餐饮店、摊贩等，取缔无证无照经营，严厉查处违法违规行为。近期，食品药品监管部门集中监管力量开展2013年春季学校食堂食品安全专项检查，共出动执法人员1340人次，检查457家学校的食堂，对学校食堂的制度落实、人员管理、布局流程、操作过程、食品添加剂管理等重点工作进行专项检查，共检查出问题248个，全部要求整改到位，其中立案2起，结案1起，罚款6000元；对学校食堂餐用具清洗消毒情况进行抽检，共抽检20个样品，其中1个样品大肠杆菌超标，1个样品洗消剂残留超标，对抽检不合格的单位给予警告处罚，并责令限期整改。
    措施八：强化学校食品安全事故应急处置。修订和完善市、县（区）两级政府食品安全事故应急预案及操作手册，各部门制订本部门详细应急响应预案。选择一所学校，设定一起三级食品安全事故情节，对事故报告、事故评估、应急响应、应急处置、检测分析评估、响应中止、信息发布、善后处置等工作进行实战演练，检验应急准备情况，提高应急处置能力。