为进一步建立和完善村党组织领导充满活力的基层群众自治机制，全面提升村委会自治职能和服务功能，淮安在全省率先开展村委会规范化建设探索，通过调研、座谈、专题部署等相关会议10余次，在淮阴区三树镇联盟村、淮高镇刘河村、刘老庄镇三河社区开展试点工作，最终研究制定《淮安市村民委员会规范化建设指标体系（试行）》标准，确立我市村委会规范化建设“124”模式。“1”是指村党支部委员会，“2”是指村集体经济组织和村务监督委员会，“4”是指村委会组织规范化、制度规范化、工作规范化、保障规范化。通过开展村委会规范化建设，科学有序推进村民自我管理、自我教育、自我服务，为实施乡村振兴战略提供坚强政治和组织保障。

2022年上半年，各地选择部分村开展试点工作，下半年，按照辖区里村总数15%比例开展村民委员会规范化建设工作，2023年起，每年村民委员会规范化建设单位数不低于村总数25%，力争到“十四五”末，全市95%以上的村民委员会实现规范化运行。