近日，教育部校外教育培训监管司评选了一批全国“双减”工作优秀案例，《江苏淮安构建“四个一”机制推动非学科类校外培训机构审批监管》入选。

案例背景

        “双减”政策要求健全非学科类校外培训机构常态化监管机制。2023年初，淮安市非学科类校外培训机构审批率仅1.72%，如不加快完成审批监管，将面临培训机构房屋质量、消防火灾、违规收费、卷钱跑路等各类风险，出现市场混乱现象，人民群众的切身利益将受到损害。因此，淮安市将非学科类校外培训机构审批监管作为2023年“双减”工作重点内容，集中力量进行攻坚。

案例实施内容

        （一）构建“一盘棋”统筹调度机制

        1.市委市政府高位推进。市委市政府主要领导、分管领导亲自部署，多次听取汇报、作出批示，定期了解进展情况。市政府秘书长和分管副秘书长亲自推动，先后进行8次专题会办，市政府开展专项督查2次。

        2.相关部门高频调度。市委编办印发各部门职责文件；市教育局等九部门联合优化审批政策；市科技、文旅、体育部门召开推进会，协调第三方办理房屋和消防评估报告。市“双减办”与“安委办”联合向县区党政主要负责人发送书面“提醒函”，6、7月份每日通报工作进展。

        3.县区党委政府高效落实。各县区落实属地责任，党政主要负责人亲自推进、亲自会办。

        （二）构建“一条龙”审批服务机制

        1.审批前做好政策解读。市“双减办”发布通告，公布审批标准、时间安排、所需材料和详细流程、主管部门咨询投诉电话等信息。各县区组织拉网式上门宣传，建立底册信息并进行分类。

        2.审批中做好分类指导。4月中旬起，组织人员开展集中审批服务。指导条件已经达标的，5月底前完成审批；帮助条件未达标的进行整改，6月底前完成审批；无法整改达标的，制定消课、退费或学员分流方案，年底前退出培训市场。

        3.审批后做好名单公布。市“双减办”2023年集中公布“白名单”4批共639家。

        （三）构建“一体化”督查检查机制

        1.主管部门全面巡查。各县区行业主管部门建立专班队伍，落实包干人员，逐一巡查，及时帮助机构解决困难。

        2.相关部门联合检查。5月份，各县区成立以政府分管负责人为组长的安全隐患排查工作专班，开展拉网式检查服务，帮助完成场所安全达标问题整改416家次。6月份，消防部门再次组织为期近1个月的集中检查，发现和处置安全隐患1405处。

        3.牵头部门重点督查。各县区教育部门牵头组织联合执法检查1328家次，查处违规行为9起，市“双减办”公开发布查处典型案例3个。市教育、市场监管等部门，赴各县区开展联合抽查2次并印发通报。

        （四）构建“一张网”风险防控机制

        1.强化风险防范政策宣传。市教育局向家长印发校外培训《政策告知书》《风险提醒告知书》，连续3天在主流媒体发布校外培训安全提醒。

        2.强化全国平台注册使用。将“纳入全国平台”作为审批条件之一，资金托管银行工商银行淮安分行每日通报开户进展情况，所有网点安排专人对接机构。

        3.强化未审批机构跟踪管理。对转型或关停的机构，县区现场核查登记，政府分管负责人审核把关。对正在退出培训市场的机构，包干人员定期检查，督促完成退费、消课或学员分流。

案例实效

        （一）非学科类培训机构审批全面完成。2023年7月27日，淮安在江苏省率先完成非学科类校外培训机构审批登记。

        （二）非学科类培训机构有效监管。淮安市非学科类培训机构在全国监管平台注册率100%、完成“开通支付”功能的机构占比99.13%，均居全省第一。

        （三）校外培训生态显著优化。通过集中攻坚，淮安各级领导高度重视、各部门和学校积极履职、全社会广泛支持、大部分培训机构主动规范，营造了合法经营、规范办学、平安消费的校外培训环境。

        （四）校外培训机构治理成效得到普遍认可。淮安市非学科类校外培训机构审批做法入选全国、全省“双减”典型案例，教育部指导组高度肯定淮安工作“走在了全省和全国的前列” 。