富民创业担保贷款，是指以具备规定条件的个人创业者或小微企业为贷款对象，由创业贷款担保基金或其他方式提供担保（小微企业只贴息不担保），由合作经办银行发放，财政部门按规定给予贴息，用于支持个人创业或小微企业稳定和扩大就业的政策性贷款。
一、政策扶持范围
政策明确个人创业者和小微企业作为借款对象，支持劳动者自主创业，引导企业创造更多的就业岗位，扩大就业。
（一）个人创业者：全体城乡创业者。其中：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、注册登记的网络商户、建档立卡贫困人口、自主创业农民等群体为富民创业担保贷款重点支持对象。
（二）小微企业：符合国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知》（国统字[2017]213号）规定的小型和微型企业。
二、创业贷款要素
（一）贷款额度：个人创业者：借款对象根据雇用人员情况最高申请贷款不超过50万元。其中雇用3人以下的，最高申请贷款20万元，雇用3-5人的，最高申请贷款30万元，雇用6人及以上的，最高申请贷款50万元。小微企业：根据年度（申请之日前12个月内）录用登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人等重点群体情况申请贷款不超过300万元。
（二）贷款利率：鼓励合作银行按LPR放款，但贷款利率不超过LPR+100BP（100BP相当于1%）。
（三）贷款期限：个人创业者贷款累计不超过3年，贷款不超过3次；小微企业贷款不超过2年/次，贷款次数不超过3次。
（四）贷款用途：创业担保贷款只能用于借款对象或创业项目开办经费、流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。
（五）担保要求：主要由创业贷款担保基金提供担保，合作银行可根据借款对象综合评估情况以及贷款风控需要合理降低或取消反担保要求。
三、创业贷款条件
（一）个人创业者：
申请贷款时，在法定劳动年龄内；
申请贷款时，创业项目注册时间不超过5年并在淮安市行政区域内注册登记（注册地址与经营地址需一致）；
申请贷款时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
（二）小微企业：
申请贷款，企业当年（申请之日前12个月内）新招录用登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、化解过剩产能企业职工和失业人员、建档立卡贫困人口重点群体，人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）；
企业与新进重点群体签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险；
企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规行为。（注：新招录用人员入职前办理登记失业手续方可通过系统失业人员身份校验）
四、事项经办流程
1、借款对象知晓政策后承诺申请；
2、人社部门政策资格审核（人员类别和雇用人员情况等）；
3、经办银行审贷放款（运营、征信和其他贷款情况等）；
4、归本还息后申请财政贴息，逾期、展期不贴息。
五、业务经办资料
借款对象需在知晓政策的前提下承诺制申请创业贷款，对所填表格和所提供资料的真实性负责。
个人创业者主要资格审核材料包括：《个人申请表》、重点群体身份类别佐证资料和经办机构要求其他补充资料；
小微企业主要资格审核材料包括：《企业申请表》、《新招用符合重点群体人员花名册》，重点群体人员身份佐证资料；符合小微企业标准的相关税务、财务报表（可反映从业人员、营业收入、固定资产情况）；企业社会保险权益记录单（查询申请之日前１２个月内）和经办机构要求补充的其他材料。
合作经办银行审贷放款资料包括：人社部门资格审核资料和银行要求的征信资料、项目现场和其他贷款材料
六、财政贴息标准
（一）重点群体贷款15万元(含)以内的，财政给予全额贴息支持；
（二）重点群体贷款15万元至30万元的，个人承担LPR-150BP，财政对剩余部分给予贴息支持；
（三）重点群体贷款30万元以上的，个人承担LPR-150BP，财政对剩余部分给予50%贴息支持；
（四）非重点群体的其他城乡创业者按上述额度贷款的，按上述标准均减半贴息；
（五）符合贷款条件的小微企业，财政给予部分贴息，具体贴息标准为：贷款执行利率－(LPR-150BP），但最高不超过200BP。假设贷款市场报价利率（LPR）为3.65%，贷款执行利率最高不超过4.65%。
个人创业者：符合规定的重点群体，发放贷款15万元及以下的，可享受财政全额贴息；发放贷款15－30万元（含）的，最高可享受2.5% 财政贴息；发放贷款30万元以上的，最高可享受1.25% 财政贴息；其他城乡创业者（非重点群体）申请贷款的，享受贴息按上述标准减半执行。
小微企业：如企业贷款300万元，1年期贷款可享受最高财政贴息为300万*２%＝6万元。{[4.65%－（3.65－1.5）%]＝2.5%大于2%，贴息标准不超过2%}
七、贷款经办银行
市本级 | 江苏银行 邮储银行 农业银行 |
淮安区 | 邮储银行 农村商业银行 农业银行 |
淮阴区 | 邮储银行 农村商业银行 农业银行 |
洪泽区 | 邮政银行 太仓农商行 农村商业银行 江苏银行 |
涟水县 | 邮政银行 农村商业银行 江苏银行 工商银行 |
金湖县 | 邮储银行 金湖农商行 江苏银行 民泰村镇银行 |
盱眙县 | 邮储银行 农村商业银行 珠江银行 农业银行 |
八、人社服务网点
借款对象通过淮安人社和淮安就业微信公众号、淮安人社12333政策咨询热线以及人社部门和合作银行经办网点获取政策资讯。
人社部门政策咨询电话：
1、市 直
联系电话：83612169
经办地点：市政务服务中心E区人社综合服务窗口。
2、清江浦区
联系电话：83516575
经办地点：淮安市北京北路100号清江浦区市民服务中心二楼人社局综合受理窗口。
3、经济技术开发区
联系电话：83612197
经办地点：淮安迎宾大道26号B幢（就业管理中心办公室）
4、淮阴区
联系电话：80830520
经办地点：淮阴区就业管理服务中心（翔宇北道638号）
5、淮安区
联系电话：83328810 （ 83328811 、83328812 ）
经办地点：淮安区镇淮楼东路108号（人力资源市场1楼）
6、洪泽区
联系电话：80927790
经办地点：洪泽区劳动就业管理服务中心（微山湖路6号）
7、涟水县
联系电话：82390628
经办地点：涟水县公共人力资源市场（红日大道17号）
8、金湖县
联系电话：86882290
经办地点：金湖县劳动就业管理中心（金湖县健康路3号）
9、盱眙县
联系电话：80910760
经办地点：盱眙县公共就业和人才服务中心（山水大道2号）
九、特别提醒：
富民创业贷款，政府民生实事项目，符合条件的借款对象“应贷尽贷”；借款对象需要警惕中介诱导，认清申请贷款背后隐藏的诚信风险，防范合法权益受到侵害。借款对象如有融资需求可选择官方咨询，熟悉金融常识，保护自身合法权益，警惕中介套路陷阱，避免不必要经济损失，影响享受扶持贴息政策。