《淮安市农贸市场建设规范》解读

    《淮安市农贸市场建设规范》（淮政办发〔2013〕33号，以下简称《规范》）于2013年3月1日起施行，现对《规范》作如下解读：
    一、《规范》出台背景
    目前我市中心城区共有55个农贸市场，承担市区80%的农产品供给，但农贸市场建设与管理状况令人担忧：一是农贸市场布点不合理，新老城区建设与农贸市场布局没有同步，许多新建居民区附近没有农贸市场；二是硬件设施差，农贸市场建设很多停滞在上世纪90年代的水平，配套设施严重匮乏；三是管理混乱，市场经营缺少统一管理，与文明城市建设要求相差甚远。同时，农产品消费安全缺乏基本保障，农产品消费存在安全隐患。
    二、《规范》的思路
    农贸市场建设必须由政府主导，纳入城市建设总体规划和商业网点布局规划，形成大中小配套的农贸市场体系，遵循现代化建设标准，符合安全、适用、方便、环保、绿化、卫生、节约等要求，不断提高管理水平，向现代流通业态发展，形成统一开放、繁荣有序的现代市场体系，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的生活需要。
    三、《规范》的主要内容
    1、新建农贸市场选址应符合城市规划、土地利用规划及商业网点规划，手续齐全；农贸市场周边300米范围内不得设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。
    2、根据我市实际，农贸市场分为大型、中型、小型三类：大型农贸市场用地面积6000平方米以上，建筑面积6000平方米以上，服务半径不宜大于1200米；中型农贸市场用地面积为2000—6000平方米，建筑面积2000—6000平方米；小型农贸市场建筑面积1000—2000平方米；中、小型农贸市场服务半径不宜大于800米。
    3、应按商品种类划行归市，合理划定鲜、活、生、熟、干、湿功能交易区，家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立封闭。农贸市场室内应设置农民自产自销交易区。农贸市场应在市场相对独立的区域设置活禽售卖、宰杀间，与其它经营区隔开，相隔间距不得小于5米。设置独立的抽风系统、废水过滤和隔油预处理系统，售卖活禽要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施。
    4、室内墙体及立柱四周应铺设抛光砖或瓷砖，高度不低于1.8米，以方便冲洗清洁。室内地面应铺设防滑地砖或防滑水磨石。
    5、应严格执行农副产品质量安全规定，配置检测室和符合要求的检测仪器设备，实行上市食用农副产品检测、公示、退市等制度。加强食品安全检测，建立安全检测网络和可追溯系统，将每一个摊（店）接入互联网网络，设立追溯系统查询终端，并实现与市级管理平台联网，完善食品安全检测信息管理系统，提高食品安全检测与监管效能。
    6、按照商务部《农贸市场管理技术规范》有关要求，冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜；冰鲜水产品应配备冰台；经营冷却肉应配备冷藏柜，温度保持在0—7℃。
    四、实施情况
  我市正积极组织实施该《规范》，市政府已召开农贸市场和农产品质量安全保障体系建设工作推进会，市农贸办根据《淮安市农贸市场建设规范》已制定标准化农贸市场设计方案，各区政府（管委会）已开展农贸市场具体施工方案设计工作。